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找到最大公约数 划出最大最牢固的同心圆

作者:上海社会科学院应用经济研究所特聘研究员 九三学社上海宝山区委主委 李小年博士

找到最大公约数、划出最大最牢固的同心圆

解读十九大报告中习近平总书记的统战精神 

 

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“只要我们把共识的圆心固守住,包容的多样性半径越长,画出的同心圆就越大…..”
 
  党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“人心是最大的政治”。这一科学论断,总结了人类社会千百年来治国理政的宝贵经验,彰显着共产党人的使命意识、责任意识、担当意识。
 
“最大的政治”须画出“最大的同心圆”
 
  得民心者得天下,失民心者失天下。人心是决定历史走势的最强大政治力量,人心向背是最根本、最重要的政治力量对比。习近平总书记强调,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛,这就是“最大的政治”的逻辑推演。由此,我们得出一个结论:人心是最大的政治,而争取人心的关键,是我们的施政方针和策略必须求取“全社会意愿和要求的最大公约数”。党的十九大体现了空前的全党全国人民的大团结。
 
  习总书记高度重视统战工作,从2014年阐述统一战线的文化渊源到政治渊源起,就把中华文化的“和谐”因素贯穿在统战工作的始终。在2015年的中央统战工作会议上,习近平总书记再次提出“找到最大公约数”的问题。历史上,统战工作“团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素”,是我们的法宝之一。党的十九大报告再次提出:“牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆”。再次指出了新形势下统战工作的方向。 
 
“法治中国”保障“同心圆”中的同盟者利益
 
  “同盟者”与“统一战线”相伴而生。统一战线工作的任务就是团结同盟者为共同的目标而奋斗。团结同盟者必须照顾其利益。“照顾同盟者利益”作为统战工作的重要政策思想,是中国共产党在长期的统战工作实践中总结出来的重要经验和原则。中国共产党带领中国人民进行革命、建设、改革的历史,无论在土地革命时期,还是在抗日战争时期,还是在解放战争时期,都是与同盟者团结奋斗的历史,也是照顾同盟者利益共同前进的历史。而中国共产党第一次提出了照顾同盟者利益的政策思想。是1948年1月,毛泽东在《关于目前党的政策中的几个重要问题》中的精辟阐述:“领导的阶级和政党,要实现自己对于被领导的阶级、阶层、政党和人民团体的领导,必须具备两个条件:(甲)率领被领导者(同盟者)向着共同敌人作坚决的斗争,并取得胜利;(乙)对被领导者给以物质福利,至少不损害其利益,同时对被领导者给以政治教育。中央十八大以来对统一战线工作一直高度重视,十八大以来,中央领导多次参加统一战线的会议、活动。习近平总书记在十八大闭幕后就一一走访8个民主党派中央和全国工商联,共商巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善多党合作制度的大计;一年4次亲自主持党外人士协商座谈会,年终岁尾和党外人士共迎新春;此外,还多次深入民族地区考察调研、会见港澳台海外各界人士,并在全国“两会”、欧美同学会成立100周年庆祝大会等场合发表一系列重要讲话。2015年更是通过了中共历史上第一部有关统一战线工作的党内法规:《中国共产党统一战线工作条例》,使统战工作走上了法治化、规范化、程序化的道路。《条例》出台历时1年零5个月,总书记专门听取汇报。2016年8月,中央组织部下发了《关于落实地市级和县级不驻会人大常委会副主任、政协副主席生活待遇的通知》,这是全面贯彻落实中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定的又一重磅举措,把照顾同盟者利益落到了实处。
 
《统战条例》划出“六支队伍到十二种对象”的同心圆 
 
  历史与现实证明,人心向背、力量对比是决定事业成败的关键。纵观近年来世界各地的纷争,从西亚北非推倒“多米诺骨牌”到美国政府一度停摆,从伦敦、巴尔的摩街头火光冲天的骚乱到极端势力的暴行震惊世界,各国政治危机的相似之处就在于,共识缺失加剧社会裂痕,最终陷入动荡失序。统一战线能够分化对手力量,壮大自己阵营,当对方变得孤立无援,内部削弱时,就为我方造成了有利时机,所以,面对新时期错综复杂的国内外环境,统一战线仍然是一个重要法宝。2015年5月18日,中国共产党统一战线工作条例(试行)开始实施。统战对象和范围从“六支队伍”扩展至十二种对象,包括:(一)民主党派成员;(二)无党派人士;(三)党外知识分子;(四)少数民族人士;(五)宗教界人士;(六)非公有制经济人士;(七)新的社会阶层人士;(八)出国和归国留学人员;(九)香港同胞、澳门同胞;(十)台湾同胞及其在大陆的亲属;(十一)华侨、归侨及侨眷;(十二)其他需要联系和团结的人员。最后,《条例》通过党内法规的形式把“同心圆”扩展到“其他需要联系和团结的人员”。十九大报告强调 “有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”,体现了新一代执政党的胸怀。
 
  在“同心圆”种处理好“一致性”和“多样性”的关系。为了凝聚社会共识增强共识度,增强民主的力量。在民主协商的过程中、公共事务的决策中,社会各界观点上可以有分歧,态度上却应有共识;认识上可以有分歧,底线上却应有共识;判断上可以有分歧,规则上却应有共识;现实选择上可能有分歧,未来目标上却应有共识。有了这样的共识民主,才能找到最大公约数,增强整个社会的黏性。
 
  在中央统战工作会议上,习近平总书记提出要同样如此。“非一则不能成两,非两则不能致一”,一方面是不断筑牢共同思想政治基础,巩固已有共识、形成新的共识;另一方面要充分发扬民主、尊重包容差异。做好党外知识分子工作是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的需要。我们党要领导全国人民在国际格局演变愈加复杂、国际竞争日趋激烈的大环境下实现民族复兴大业,优秀人才是首要的战略资源。而党外知识分子和留学人才队伍中蕴藏着大批的优秀人才,他们学有所成、技有所长,具备开阔的视野和活跃的思维,具有较强的社会责任感和参与意识。他们不仅可以在知识创新、技术创新、管理创新等方面创造出丰硕的成果,还可以在社会舆论和价值观念方面发挥巨大的影响。特别在创新中国的战略下,党外知识分子有分布领域广、思想状况复杂的特点,要充分发挥他们的作用,进一步团结他们,一般性的工作方法可能效果不明显。要学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。首先是要在坚守好政治底线这一圆心前提下,尊重和包容党外知识分子的不同意见,争取把正确的认识内化成为他们的思想,努力把统战工作的“同心圆”划得更大、更广。
 
  毛泽东曾经说过,所谓政治,就是把拥护我们的人搞得多多的,把反对我们的人搞得少少的。只要我们把共识的圆心固守住,包容的多样性半径越长,画出的同心圆就越大,能够团结的人也就越多,十几亿国人终将凝聚成不可战胜的“中国力量”。
 
确保党领导一切工作,划出最稳固的同心圆
 
  十九大胜利召开,中国共产党站在历史和时代的高度,阐述新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,提出一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,指引中国的发展。做好新形势下统战工作,最根本的是要坚持党的领导。这是统一战线的核心问题,是统战工作的第一原则。统战工作要始终围绕着有利于加强和巩固党的领导而开展,同时又要坚持一致性和多样性的辩证统一,最大限度地团结和调动一切积极因素。
 
  一方面,必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义航船的压舱石,是统一战线事业健康发展的根本保证。统一战线是中国共产党领导的统一战线,统战工作是党委领导的统战工作。统战工作中实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位,这是统战工作的基本原则。对此,我们要旗帜鲜明、毫不含糊,要牢牢把握统一战线的领导权,让党的领导覆盖统一战线各领域、贯穿统战工作全过程。
 
  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,这是历史的选择、人民的选择,与西方一些国家实行的“两党制”、“多党制”等有着根本区别。对这项基本政治制度,我们要自信坚定、理直气壮。党对统一战线的领导主要是政治领导,即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。要讲究领导方法和领导艺术,不能简单采用行政命令的方式来领导。毛主席曾说,所谓领导权,不是一天到晚当作口号去高喊,也不是盛气凌人地要人家服从我们,而是以党的正确政策和自己的模范工作,说服和感化党外人士,使他们愿意接受我们的建议。确保党的领导,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导,才能“坚持一切以人民为中心”,党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进!”(本文为上海市欧美同学会资助成果)