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修复污染土壤箭在弦上

作者:上海谭雅环境科技有限公司总经理 虞正平 上海经济管理干部学院教授 朱林兴

 
重视污染土壤的修复
 
  改革开放以来,随着工业化和城市化进程加快,带来社会经济繁荣的同时,农业土壤,尤其城市周边土壤的污染日趋加剧。
 

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  所谓土壤汚染是指进入土壤中的污染物超过土壤自净能力,而且对土壤、植物或环境造成损害的状况。土壤污染具有隐蔽性、渐进性和难修复性特点。土壤汚染其结果必然带来土壤正常功能失调,土质下降,严重影响以土壤为生存载体的各类动植物质量和数量,同时使这些被污染的动植物通过植物链富集到人体和动物体中危害人体健康,引发癌症和其它疾病。据不完全统计,全国20%以上耕地受到农药、污水、重金属物质的污染。全国每年因农作物污染而造成的直接经济损失达300亿元,“镉大米”`“金属蔬菜”事件频频发生,癌症发病率逐年提高,引起社会普遍关注。近年来党和政府顺应民心,高度重视,並正在采取措施解决污染土地的修复问题。
 
  造成土壤污染原因极其复杂,主要有:长期以来,由于人类破译了大地密码,为从土地中得到更多的好处,便对土地施以“颜色”,过量与不合理地使用化肥和农药;工业三废,生活废水,有毒雨水等排入江河,流入农田;白色污染,即泡沫塑料用品,塑料薄膜,废旧电池等对土地的侵浊和破坏;陆源入海排污口污水超标排放,以及不合理的海水养殖,造成近海海域环境严重污染,导致近岸海域生态系统服务功能正在丧失,等。
 
  地少人多是我国基本国情,我国人均耕地拥有量不到世界平均水平的40%,相当于美国的1/8,印度的1/2,可耕地已基本利用,而且因污染而导致大量耕地被废弃,加上全国不少地方缺水而严重影响农产品质量。许多东西可以进口,而粮食是不能主要靠进口解决需求的,它涉及民族生存权和国家安全问题。滿足人民日益增长的对安全农产品的需要是社会主义生产基本目的,也是党的宗旨。因此,当前认识和解决污染土地的修复问题具有极大的重要性、战略性和紧迫性。
 
  修复污染土地是一项投入大、技术难度高、见效慢的复杂工程。积极有效地推进这项工程,需要政治、经济、技术等方面统筹考虑:
 
  首先,应当将保护环境和恢复资源自然力定为基本国策。创造农业生态文明体系和农业可持续发展基本条件。要把土壤和产地环境的修复作为战略任务;各地要从立法入手,建立或健全科学、合理利用土地,合理利用农药、化肥,以及控制工业和生活废水的法规;各地要建立由农业管理部门、城建部门牵头的污染土壤的修复领导小组,全面摸清土地污染情况,制定污染土地的修复规划。
 
  其次,要转变一年几熟的耕作方式,积极推行合理轮作制。要严格控制农药、化肥的使用量。逐步取消对农药、化肥的使用许可证制度,代之以国家通过大公司采购粮食和农产品,强制销售的农场和农户确定施肥量、种类、时间,且推广各种粮食和农产品品种。
 
  第三,要从财政上建立污染土地修复资金渠道。根据取与对等的原则,国家和地方政府拟从征收的土地使用费、土地出让金以及三废超排放罚没费中提出一定比例,作为污染土地的修复基金。
 
  第四,国家要扶植、支持一批优质的、具有丰富的修复污染土壤经验的企业,给予财税、贷款等优惠。
 
  第五,要积极开展典型农业耕地污染修理技术应用试点;分类分批实施受污染水田、菜地、旱地治理和修复试点项目,逐步形成一批成本低、效果好、易推广的适用技术;编制和发布受污染耕地治理与修复推荐技术目录;要针对土壤污染高风险区为重点区域,针对典型作物和污染物,建设耕地污染综合治理和修复示范区,因地制宜选择外源污染隔离、灌溉水净化、低积累品种筛选应用,水肥调控、秸秆回收利用等技术,逐步实现行农作物安全生产。
 
《社会科学报》总第1589期2版