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把制度优势转化为治理效能

作者:中共中央党校马克思主义学院基金管理办公室主任 薛伟江

 
  生态兴,则文明兴;治理兴,则生态兴;制度兴,则治理兴。十九届四中全会公报指出“要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。”坚持和完善生态文明制度体系,是推动国家生态文明治理能力现代化的必要条件。这一制度体系的构建将治理任务与生态理念有机结合,要求我们以系统治理、综合治理、源头治理和依法治理的方式建设美丽中国,把制度优势转化为治理效能,把绿水青山变成金山银山。
 
  坚持和完善生态文明制度体系,需要运用系统治理的思维,把治理的对象依据区域、类别和关联性加以系统性整合,使之成为有机治理整体。
 
  坚持和完善生态文明制度体系,需要采取综合治理的方法,把治理的手段协调起来,使之成为相互联系、相互促进的治理形式。经济方面,通过价格、财税、金融等政策去激励、引导各类主体积极投身生态文明建设,科学界定生态保护者与受益者权利义务,健全生态保护补偿机制。政治方面,强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计,健全干部政绩考核制度,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。文化和社会方面,提高全民生态文明意识,培育绿色生活方式,鼓励公众积极参与,加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚。
 
  坚持和完善生态文明制度体系,需要通过源头治理的方式,把治理的重点把握好,使之成为高效率的治理行动。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系,把制度的源头把紧。积极培育生态文化、生态道德,使生态文明成为社会主流价值观,成为社会主义核心价值观的重要内容,把思想的源头把牢。
 
  坚持和完善生态文明制度体系,需要树立依法治理的观念,把治理的流程规范化,使之成为具有强大约束力的科学依据。制度的生命在于执行。一方面,健全法律法规,完善标准体系,全面清理现行法律法规中与加快推进生态文明建设不相适应的内容,加强法律法规间的衔接。同时,完善生态环境监管制度,加强统计监测和执法监督,做到有法可依,有法必依。另一方面,严守制度底线,严格责任追究。对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的,实行终身追责,严肃追究有关人员的领导责任和有关人员的监管责任,做到执法必严,违法必究。(本文同时刊发于今日头条“理论小品”栏目)
 
  《社会科学报》总第1684期6版   
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