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党内选举理念、制度、程序的有机统一

作者:聊城大学政治与公共管理学院 于学强

党内选举理念、制度、程序的有机统一
——评《中国共产党党内选举科学化研究》
 
  在党的十九大即将召开前夕,各级党代表、党委纪委委员的选举是学界和政界普遍关注的热点问题。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活若干准则》明确规定了“党内选举必须体现选举人意志,规范和完善选举制度规则”,在选人用人方面“必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序”。为保障当前各级党代会的顺利召开提出科学严肃要求,也为学界拓展深化党内选举研究提出光荣使命和任务。曲阜师范大学李芳云教授在其《中国共产党党内选举科学化研究》(山东人民出版社2014年11月版)一书中高度概括党内选举科学化的内涵,提出党内选举理念、制度、程序三位一体、有机统一的理论架构,为党内选举理念转化为制度精神,并通过科学的程序操作运用于党内选举实践提供了可行的参考范式。该书是围绕全面提升党内选举科学化的时代课题与时偕行的鼎力之作。
 

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《中国共产党党内选举科学化研究》
 
  首先,该书对党内选举科学化的理论探究始终围绕一条主线:党内选举科学化是党内选举理念、制度、程序的有机统一。全书正文共有五章内容,从第一章对党内选举科学化的概念设定,第二章马克思主义政党党内选举理论与实践,到第三章中国共产党党内选举的历史发展与科学化创新,再到第四章党内选举的问题透视,第五章党内选举科学化的改革战略构想,作者一直遵循着首先透视党内选举理念、继而解读党内选举制度,最后解析党内选举程序的理论思维逻辑,前后对应、严丝合缝,彰显了作者力图从党内理念、制度、程序三位一体的视阈建构党内选举理论与实践的理路。这是目前学界鲜见的党内选举研究的新颖视角。
 
  其次,该书对党内选举科学化的理论探究富有哲学思辨特色。作者从哲学向度对涉及到的基本概念、基本问题进行辨析,突破了党建研究的惯常模式。例如,作者在对民主政治文明史的梳理和争议问题的分析中,展示了选举与民主、党内选举与党内民主的对立统一关系;在对马克思主义政党党内选举正反经验教训的对比中,归纳了马克思主义经典作家党内选举理论和中国共产党党内选举理论的继承和发展关系;再如,党内选举科学化内涵的实质是合规律性与合时效性的统一、价值理性与工具理性的统一、阶段性和过程性的统一;又如,在党内选举科学化改革战略构想中,从宏观、中观、微观三个层面解析,提出顶层设计主导与基层首创相结合、“自上而下”与“自下而上”相结合的战略和举措,等等。
 
  再次,该书对党内选举科学化的理论探究深入到党内选举实践的向度。作者坚持历史和逻辑相统一、理论和实践相统一的方法论原则,既有大历史大逻辑的历史梳理和理论总结,如,从马克思恩格斯1847年创建的共产主义者同盟对党内选举的理论预设到苏共、越共的党内选举经验教训,特别是中国共产党的党内选举政治实践的历史突破和理论发展;又有对党内选举实践的密切关注和细致审察,注重从政治生活现实中寻找新思路新举措。如,作者从案例分析和调查研究中注意到村、乡镇、县域的党内选举的制度创新,发现既有的党内选举制度与现行党内法律法规的不兼容甚至相矛盾,进而呼吁在党内选举科学化改革中“顶层设计”主导与基层首创相结合。
 
  总之,作者在已有的理论和实践基础上,把对党内选举的研究向纵深处继续推进,核心观点令人耳目一新,对基本问题的分析鞭辟入里,历史的维度和现实的维度密切契合,改革构想富有现实针对性,是从事相关理论和实践工作的同志值得一读的难得之作。当然,该书论述的党内选举科学化问题看似简单实则复杂,理论上“讲得通”与实践上“行得通”之间还有一定的距离,因此,进一步实现党内选举理论与实践的无缝对接应该是有待发掘的研究空间。