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《学术论坛》:国家监察体系改革的取向

作者:江国华

  江国华撰文指出,中国现行反腐败制度主要由行政监察、纪检监督和检察反腐等三个基本版块构成。为适应制度反腐的需要,对现行反腐体制予以整合,构建以监察委员会为基本内核的反腐败体制,实属正当其时。制度建设的核心问题在于立法。基于现实条件,国家监察委员会立法可采行“先总后分”模式,即先出台具有基本法属性的《国家监察法》,待条件成熟,再制定《国家监察委员会组织法》和《国家监察程序法》等单行法律。作为一项重大的政治制度改革,国家监察委员会改革将促使国家监察体制由“党政分工”向“党政合体”转变、刑事法治结构由“三元线性架构”向“四元立体架构”转变、宪法权力秩序由“四权分隶模式”向“五权分隶模式”转变,从而有望极大地优化国家政权治理结构。

 

《学术论坛》2017年第3期