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查培新:中国是建立国际新秩序的推动者

作者:中国前驻英国大使 查培新

● 近日,由中华人民共和国外交史学会、曲阜师范大学中国外交遗产研究中心和历史文化学院中国史一流学科共同举办的“中国传统文化与外交理论创新”研讨会在曲阜师范大学举行。
 
  研讨会回顾了十八大以来中国外交实践和理论创新的成果,分析了未来五至十年中国外交面临的新形势与外交理论创新的新任务,探讨了传统文化服务于未来中国外交理论创新的方法和途径,强调了弘扬优秀传统文化与大国崛起之路的关联性。此次会议的圆满举行,对于推动中国外交理论和外交史的研究,促进学术界与政界的深度合作,具有重要的意义。
 
  目前,国际形势正在发生复杂深刻的变化,世界进入了一个格局重构秩序重建的重要时期。加强全球经济治理,推动全球治理体系的变革,推动建立国际政治经济新秩序作为一项长期而又紧迫的任务已经摆到全世界面前。中国作为世界上最大的发展中国家,有条件也有义务担当起历史的重任,坚持理论创新和实践创新,成为建立国际政治经济新秩序的引领者、推动者和建设者,为人类作出更大的贡献。
 
建立国际政治经济新秩序是人心所向
 
  建立国际政治经济新秩序是潮流所致,人心所向。现行的国际秩序的基本框架是二战以后形成的,战后70多年来,国际形势发生了可以说是翻天覆地的巨大变化,国际力量对比发生了深刻的变化。这些变化中最重要最突出的有两个。
 
  第一,随着战后民族解放运动风起云涌,一大批原先的殖民地和半殖民地国家赢得政治独立,成为主权独立的国家。第二,随着经济全球化的深入发展,一批发展中国家和新兴市场国家实现了群体性崛起,成为全球经济中一支不容忽视的重要力量。现行的国际治理体系、现行的国际秩序的弊端越来越明显、越来越突出,主要表现在三个不足。
 
  第一是代表性不足。现行的国际体系和国际秩序是发达国家主导的,集中代表了他们的利益和诉求。而广大的发展中国家新兴市场国家无论在国际事务还是国际组织中的代表性都严重不足。他们的权益和诉求没有也不能得到有效的维护。世界上绝大多数国家都是发展中国家,这些国家的人口占全世界的3/4,他们的声音长期不能得到及时的听取,他们的利益和诉求不能得到有力的维护是不行的。因此,改革国际治理体系,推动建立国际新秩序势在必行。
 
  第二是现行秩序或旧秩序的公正性、合理性不足。反全球化思潮急剧发展上升的原因很多,其中一个最重要的原因就是社会财富的分配严重不公。应该承认,迄今为止的经济全球化是由资本主义主导的。全球化是双刃剑,它的好处是推动资源在全球范围内配置,极大地推动了社会生产力的发展,效率提高了,蛋糕做得更大了,社会财富极大地增长了;它的弊端也是显而易见的,那就是社会财富加剧向少数人集聚,一方面是财富的积聚,另一方面是贫困的加剧,造成财富失衡、贫富失衡、发展失衡、社会两极分化。但是反全球化并转向民族主义保护主义并不是解决问题的出路,真正的出路是要推动全球治理体系的变革,推动建立新秩序,推动全球化向开放、包容、普惠、共享的方向发展。
 
  第三就是现行秩序或旧秩序的有效性不足。当今世界一个突出现象就是跨国的全球性挑战,出现了越来越多的全球性问题,如金融危机、气候变化、传染性疾病、恐怖主义、网络安全等。面对这些挑战,一个国家无论多么强大,也不能独善其身,不能单独成功应对。应对的唯一办法只能是加强国际合作。旧的国际治理体系旧的国际秩序在这些挑战面前,越来越显得无能为力。因此不改革,不建立起新的秩序,就不能有效地应对这一系列的挑战,解决这一系列的难题。正因为现行治理体系和现行国际秩序代表性、公正性、有效性不足,因此不改革就没有出路,建立新秩序势在必行。建立国际新秩序是国际形势发展的需要,是国际力量对比发生深刻变化的客观要求,是人心所向,潮流所趋。
 
新秩序的建立本质上是利益调整的过程
  
  推动全球治理体系的变革,推动建立新秩序不是推倒重来,另起炉灶。新秩序的建立过程本质上是利益调整的过程,是一个长期曲折的渐进过程,不可能没有阻力,不可能一蹴而就。全球治理体系的变革不仅是必要的,也是可能的。我们既要有决心有信心,还要有耐心,既要有紧迫感,又要有长期奋斗的思想准备。
 
  中国是世界上最大的发展中国家,是世界第二大经济体、最大的货物贸易国、重要的对外投资国。经过几十年改革开放,中国成功地走出了一条适应本国国情的发展道路,这就是中国特色社会主义,形成了自己成功的发展模式。在新旧秩序交替的关键时期,世界将更多的眼光和期待投向中国。近年来,中国提出的一系列新理念、新思想、新倡议、新机制、新举措越来越受到广泛的关注,在推动全球治理体系变革推动建立新秩序方面发挥了重大的作用。实践证明,中国不仅是维护世界和平稳定的坚定力量,是世界经济增长的有力引擎,而且是国际治理体系改革重要的推动者、国际新秩序的引领者和建设者。
 
《社会科学报》总第1567期3版