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高培勇:准确理解积极的财政政策

作者:高培勇

 
高培勇(全国政协委员、中国社会科学院学部委员):
 
  政府工作报告中提到的“积极的财政政策”要准确理解,“积极”不能当作“扩张”的同义词,与以往相比,其已有了深刻变化,是一种注重结构调整的财政政策,是与具体税收政策结合起来使用的。因此,理解财政政策必须进行新旧政策比对和结合中国财税制度改革,不能仅仅从一份工作报告解读。如2018政府工作报告提出“提高个人所得税起征点”,并不能简单地理解我国税率是高或低了。这里面不仅涉及所得税扣除范围,也包括收入种类的调整,如是按个人收入计算还是按家庭收入计算?是仅仅包括劳动收入还是包括股票收入等?但不管怎样,现在财政政策应更体现公平正义,不能让穷人负担更多,是高质量发展的一种选择。高质量发展要求取代了新常态,要求建立现代经济体系,需要更加主动的、恰当性的政策,在促进政策活动向更公平正义方向发展基础上,推动经济高质量发展。从这个意义上理解财政政策,才能更好地理解我国经济发展,才能避免各类风险。