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《国家利益》:你脱欧,你买单!

作者:《伦敦观察报》副主编 弗雷迪·格雷

  迄今为止,英国与欧盟的脱欧谈判已经举行了五轮,但是双方分歧依然严重,仍难以在脱欧费用以及脱欧后对欧盟的财政承诺上达成一致。尖锐的分歧使得脱欧谈判日益演变为一场争吵。2017年10月16日,美国《国家利益》杂志刊发了《伦敦观察报》副主编弗雷迪·格雷(Freddy Gray)的文章,深入分析了脱欧谈判的困境。

 

  脱欧的游戏规则仍不明朗,没人知道一个国家怎样才能把自己从欧盟中脱离出来。在欧盟的建立过程中,脱欧机制的建设并未受重视。正如《罗马条约》所规定的,欧洲一体化的中心理念乃是“实现更紧密的联盟”,有关脱欧的欧盟宪法第五十条款从来都没有被打算使用过。意大利前总理朱利亚诺·阿马托曾声称,他把第五十条款列入欧盟宪法的目的就是为了阻击冥顽不化的英国政治家,因为英国人一直对向超国家机构让渡主权持怀疑态度。

 

  英国脱欧支持者将第五十条款视为脱离欧盟这艘即将沉没的大船的逃生舱,但却不知晓脱欧机制究竟该如何执行。在脱欧公投之后,疑欧派敦促英国政府抓住时机,启动脱欧条款;亲欧派则认为,在脱欧前景并不明朗的情况下,匆忙启动脱欧条款并不是明智之举。在亲欧派与疑欧派的纷争中,更加明确的一点是,英国政府与欧盟的对话空间非常有限。近期举行的脱欧谈判表明,双方连在脱欧的实施步骤上都难以达成一致,更不用说拟定具体的脱欧条款了。

 

  英国首相特蕾莎·梅呼吁分阶段实施脱欧进程,即在英国与欧盟就贸易、关税和移民问题达成过渡性协定的同时,双方拟定一项更为永久的自由贸易协议(FTA)。相比之下,欧盟则主张在商讨欧盟与英国的未来关系之前,双方应首先在脱欧费用上达成一致。欧盟委员会主席容克表示,英国的脱欧费用必须尽可能地“昂贵”,以打消其他成员国脱欧的念头。欧盟要求英国支付的脱欧费用高达600亿欧元。

 

  英国与欧盟在脱欧谈判上的一致之处极小。在英国方面,如果欧盟的要求过于苛刻,那么英国将会退出谈判。那将意味着缺乏贸易协定的欧洲与英国将依赖世贸组织的规则来管控它们之间的贸易和移民。在欧盟方面,其他27个成员国在应对英国的脱欧上展现出了空前的团结。没有任何欧洲高级代表明确表示要惩罚英国的脱欧,以警示其他成员国。但是,欧盟在现实中却必须采取这种立场。由于2008年全球金融危机的余波,欧盟仍然身陷政治经济危机之中,因此,它在脱欧谈判中将难以做出让步。

 

  在今年6月8号之前,特蕾莎·梅对抗欧盟的真正王牌是唐纳德·特朗普。众所周知,特朗普力挺英国脱欧,他认为欧盟只不过是德国制造业的护身符,并承诺将很快与英国达成自由贸易协议。随着英国开启复杂又费用昂贵的脱欧进程,特朗普似乎成为了英国人的救命稻草。而事实是,英国正对其脱欧前景紧张不已,这也是他们为什么寄厚望于美国的原因。(刘丽坤/编译)

 

《社会科学报》总第1582期7版