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《外交事务》:特朗普遭遇外交“信誉危机”

 
  言行一致是国家战略信誉的基础。有观点质疑,美国总统特朗普上任一年以来各种言行对美国在国际社会的战略信誉造成了深远影响。《外交事务》杂志2018年1/2月刊刊发了普林斯顿大学政治与国际事务助理教授凯琳·雅希-米洛(Keren Yarhi-Milo)就此的评论文章。
 

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  “相信我”,美国总统特朗普曾无数次使用了这句话,无论是在谈及反恐、美墨隔离墙,还是伊朗核协议时。特朗普希望公众相信其承诺,但民意测验表明,三分之二到四分之三的美国人并不认为他是值得信赖的。在国际层面,特朗普的可信性也受到了质疑。也就是说,特朗普遭遇了信誉危机。
 
  诺贝尔奖获得者、核战略家托马斯·谢林曾经写道:“面子是值得为之奋斗的少数事情之一”。在20世纪的大部分时间里,决策者都相信,信誉是使言论可信,并使盟友和对手信任美国承诺的关键。在后冷战时代,大多数美国领导人都认为公信力对于维护美国的联盟体系和战后自由秩序至关重要。这种想法在美国对海地、科索沃和伊拉克的干预中曾起到一定的作用。尽管这些干预所基于的理由不同,结果也不尽相同,但是在每一种情况下,美国总统都以实际行动来践行其诺言。
 
  但不幸的是,近年来美国总统的信誉一直呈下降趋势。2013年夏,在叙利亚总统巴沙尔·阿萨德触碰了美国总统奥巴马所划定的化武红线之后,美国的信号声誉开始下降。尽管奥巴马对其事后未使用武力干涉叙利亚的决定进行了辩护,但是,美国民主党人和共和党人都认为红线事件损害了美国的公信力。
 
  而特朗普总统展示其强硬之举则进一步使局势复杂化。通过一系列在国际事务上的举动,如重返阿富汗,并向朝鲜施加更大的压力,特朗普可能已获得了做事决绝的印象。但是,鉴于特朗普违反竞选承诺的记录和在推特发布的夸张言论,观察家对于他的言辞已带有疑虑。
 
  随着总统信号声誉的下降,美国需要更加努力说服其盟友相信,美国将坚守承诺。而美国的盟友可能会要求美国采取切实举措以保证其安全承诺的可信度。对美国安全承诺的疑虑可能会导致美国的盟友在安全上更加自主,而这也会刺激美国的对手不断采取行动以确定美国安全承诺的边界。
 
  特朗普信誉危机的长期影响目前尚不清楚。美国并不能掌控其他人从总统行为中得出的信号。但是,国际观察家会研究美国政治体系如何回应特朗普的言论,及其如何与特朗普的言论相抵触。即使美国在特朗普政府时期的外交政策在行动上仍然保持一致和连贯,美国也已经为特朗普的行为付出了巨大代价:总统不再被视为外交政策的最终权威。外国领导人正在转向别处来衡量美国的意图。不管特朗普本人认可与否,可预测性与可信度对美国这样的超级大国来说,是一种资产而不是累赘。(刘丽坤/编译)
 
《社会科学报》总第1591期7版