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《评论汇编》:驳斥普及教育的动力

作者:英国前首相兼财政大臣、联合国全球教育特使 戈登·布朗

  众所周知,联合国已将普及教育列入千年发展目标。但由于资金匮乏,实现普及教育的目标依然困难重重。2018年5月13日,美国《评论汇编》杂志刊载了英国前首相兼财政大臣、联合国全球教育特使戈登·布朗(Gordon Brown)的文章,分析了教育融资在普及教育中的重要作用。
 
  表面上,文盲似乎是一个易于根除的问题。实现这一目标既不需要技术突破,也不需要科学发现。通过为优秀教师和学校提供资助,就可以给所有儿童提供教育。我们只需鼓起政治意愿付诸实践即可。
 
  然而长久以来,普及教育一直困扰着人类,即使在它已成为全球共同目标之后。今天,全球有7.5亿成年人是文盲,其中三分之二是女性,2.6亿儿童没有上学。教育是1948年《世界人权宣言》和1989年《儿童权利公约》载明的基本权利。此后,它进一步被庄严地载入1990年《世界全民教育宣言》,并被2000年达喀尔世界教育论坛所肯定。普及初等教育是联合国千年发展目标(2000-2015)之一,此后普及教育被纳入《2030年可持续发展议程》。
 
  但是,尽管做出了这么多承诺,国际社会仍然没有为全球儿童兑现承诺。除了那些没有上学的儿童,全球还有5亿儿童仅接受过小学教育。到2030年,估计有8亿人将在没有现代劳动力所需的资格证书的情况下迈入成年。在世界许多地区,教育水准远远不能满足需要。
 
  所以,现在是采取大胆、创新性行动的时候了。为此,全球教育机会融资国际委员会创建了国际教育融资机构(IFFEd),向大众文盲以及童工、童婚和歧视女童等邪恶行为宣战。教育委员会利用最具创新性的融资解决方案来进行这场战争。IFFEd正在通过动用公共和私人资金引领国际合作,领导多边伙伴关系来使所有人都能接受教育。
 
  除了增加捐赠资金外,它还帮助那些致力于改革其教育体系的国家,从而确保每一分钱都能花到实处。通过促成史上最大的单笔教育投资和敦促发展中国家增加教育投资,IFFEd将在未来为全球儿童提供2000多万个教室。世界银行、美洲开发银行、非洲开发银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行都承诺将借助IFFEd来使用善款。
 
  不幸的是,投向非洲和亚洲中等收入国家的教育资金仍然不足开发银行融资的1%。因此,这些国家面临着两难抉择:要么停止送孩子上学,要么借利息更高的钱,并且承担债务不断攀升的风险。
 
  展望未来,IFFEd描绘了一个美好的愿景:即如果能实现普及教育,那么到2050年,最贫穷国家的人均国内生产总值将提升近70%,赤贫率将降低三分之一。年轻人为未来就业市场所做的准备会更充分。他们将能够成为下一代的创新者、教育者和领导者,并且将有机会发挥他们的全部潜力。
 
  有了创新性的融资解决方案,不可能之事会变得非常切实可行。让这一代人成为史上第一代能确保所有儿童获得受教育机会的人。(刘丽坤/编译)
 
  《社会科学报》总第1610期7版