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《评论汇编》国际合作需要共同价值观

作者:恩盖尔·伍兹

  七十年来国际合作所赖以建立的共同准则,如今正越来越受到曾经促进这些准则制定的国家挑战。这是否意味着,面对这样的一个时代,各国除了自己砥砺前行将别无选择? 2018年6月27日,美《评论汇编》杂志刊发了牛津大学布拉瓦尼克政治学院创始院长、全球经济治理研究项目创始人恩盖尔·伍兹(Ngaire Woods)教授的文章,深入讨论了该问题。
 
  在过去七十年里,由美国和欧洲所主导的民主价值观深化了国际合作。冷战结束以来,西方宣称自由民主取得了胜利。自此之后,美国和欧洲领导人经常在北约、G7集团等论坛上使用“共同价值观”一词。
 
  欧洲大国如果真的相信可以依靠共同的价值观来实现国际合作,将是愚蠢的。但这并不意味着国际合作已经变得不可能。相反,这意味着合作必须以共同的长期战略利益为基础,而不是以共同的价值观为基础。现在,各国的当务之急是确定他们的长期战略利益是什么,确定这些利益如何不与其他国家的利益重叠,并确定什么样的互相迁就制度有助于发展。
 
  在权衡共同利益的时候,贸易是各国都非常关切的一个领域。美国政府对钢铁和铝征收进口关税激怒了美国最亲密的盟友。据《经济学家》杂志预测,特朗普政府的关税将导致美国逾四十万人失业。这种做法显然不符合任何人的长远战略利益。
 
  各国对其战略利益的考虑必然聚焦于技术。为了在人工智能领域占得先机,谷歌和阿里巴巴现在正在抢夺世界顶级的计算机工程师,而这些工程师中的很多人都是欧洲人。因此,欧洲人已经变得很依赖这些中国或美国公司。然而,欧洲更关注的是加强科技行业的共同价值观——即加强对数据隐私的监管——而非制定一项长期的战略以提高竞争力。制定这样的战略可以帮助欧洲确定实施相互迁就机制的领域。
 
  第三个具有战略合作潜力的领域是对世界上最贫穷国家进行援助和投资。这种合作对于打击恐怖主义、人口贩卖和移民问题至关重要。然而,在这个领域的战略合作正在损害各个国家自己的切身利益,因此美国和欧洲正在削减援助预算并试图对边境的移民进行控制。
 
  无论如何,如果没有相互迁就机制,任何领域的合作都难以成功。所有国家都需要采取一种更加务实和耐心的做法,更加关注各自的实际需求和能力,而不是提出一长串不可能实现的目标。
 
  为配合“一带一路”倡议,中国已经建立了一个国际合作机构。新机构将允许援助在“大国外交中发挥重要作用”。美国和欧洲现在需要采取更多的行动,发展他们自己的长期战略目标,并寻求新的方式来实现国际合作。
 
  相互迁就机制是可行的,这有助于共同利益的实现。如果现有的国际组织不能胜任执行这一职能,美国和欧洲可能需要做出新的安排。例如,美国前国务卿基辛格曾提议在白宫设立一个永久性办公室,负责处理与中国的关系。随着以价值观为基础的全球治理继续恶化,对这种持续互动机制的需求将变得非常迫切。(赵荣耀/编译)
 
《社会科学报》总第1619期7版