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“中国博彩业市场分析报告”发布会举行

作者:上海师范大学商学院

上海师范大学商学院举办“中国博彩业市场分析报告”发布会
 
  2017年4月15日上午,上海师范大学商学院举办“中国博彩业市场分析报告”发布会。社会科学管理处马英娟处长、体育学院蔡皓院长、课题组主要成员、校外专家以及主要媒体记者等50余人出席发布会,会议由商学院院长茆训诚教授主持。
 
  马英娟处长在致辞中回顾了上海师范大学商学院的发展历程,充分肯定了此报告的学术价值和现实意义,对此报告填补中国博彩领域研究空白的意义表示高度赞扬,并殷切希望商学院课题组成员未来在中国彩票博彩领域研究取得质量更高的研究成果。
 
  此报告得到了“上海师范大学应用文科振兴计划发展报告建设项目”的资助,由茆训诚和李刚两位教授完成,也是李刚教授所主持的国家社会科学基金项目“社会福利视角下中国体育彩票销售综合指数体系的完善与应用(项目编号:16BTY048)”阶段性研究成果。上海师范大学商学院从2000年起,就进行彩票领域研究,17年来,已发表论文50余篇;主持国家社会科学基金项目1项,题为《社会福利视角下中国体育彩票销售综合指数体系的完善与应用》,主持教育部人文社科基金、中国博士后面上项目以及上海市人民政府决策咨询项目等省部级课题3项,市局级项目6项。
 
  此报告基于社会福利视角,对当前中国博彩业虚假繁荣的市场现状进行了深入系统分析,并为走出这一困境提出了相应对策。博彩利益群体主要包括公立彩票机构、地下私彩庄家、博彩诈骗团伙、博彩评论团体和博彩监管部门。博彩投注者,简称“彩民”,即投注于各类博彩品的民众,主要有“不劳而获”和“控制幻觉”等两种心理。相对于其它产业,博彩业具有鲜明特点,如博彩信息异常吸引受众眼球,以博彩业为对象报道自由度高,博彩业活动涉及多种渠道和内容,以及博彩经营者信誉至关重要等。
 
  此报告指出,相对于其它国家或地区,特别是中国台湾和中国香港等地区,在“不劳而获”和“控制幻觉”等方面,中国大陆博彩投注者的心理都显得不够健康,并且这既不是“国际惯例”,也不是“中国特色”。公立彩票机构原本具有地下私彩庄家不可比拟的信誉优势,但它们却并没有发挥这些优势,反而是在自身处于劣势方面与地下私彩庄家和博彩诈骗团伙“竞次”。公立彩票机构忽视彩种设计隐患,危机发生后应对不当,落入“塔西佗”陷阱,结果使得博彩投注者偏好地下私彩胜于公立彩票。
 
  此报告提出,当前中国博彩业处于虚假繁荣的状态,围绕博彩产生的既得利益集团已经形成,各类博彩业伪常识广为流传并被业界采信,广大博彩参与者深受其害,而博彩监管部门的一系列政策失误是中国博彩业处于虚假繁荣困境的根本原因。发行公立彩票,刺激并助长了民众博彩需求,但公立彩票不完善,民众被激发的需求在其中不能被很好满足,结果转向地下私彩,也即公立彩票为地下私彩作嫁衣。未来中国彩票业不能也不应像此前那样高速增长,而是将与中国整体经济一样,步入新常态,销售规模增长空间有限。如果进一步开放博彩业,是饮鸩止渴行为,并不能把非法私彩市场转化为合法彩票市场,反而会适得其反。
 
  此报告建议,为实现中国博彩业真确繁荣,应当实施社会福利最大化为目标的“责任彩票”战略:综合考虑博彩投注者心态、彩票发行可能导致的社会问题、地下私彩等多方面因素的情况下,在人们对博彩有现实需求的前提下,与博彩评论团体协作,通过价格、税收、宣传以及法律等手段,规范公立彩票市场,提供比地下私彩更为“优质”的服务,引导人们理性健康参与博彩,合理使用彩票公益资金,并有效打击各种地下私彩,从而以尽可能地增加公立彩票乃至博彩业的社会整体福利。此外,还应大幅提升博彩行业监管力度,如完善博彩相关法律法规、重点打击高层非法博彩庄家、切断各种非法博彩运营渠道以及继续从严限控制互联网售彩等;完善公立彩票运营机制,如建立风险防控措施完善危机应对策略、保持中国彩票广告宣传良好传统以及加强跨部门和跨区间的彩票营销合作等;合理引导彩票投注者健康购买彩票,如重点关注中间性博彩投注者、普及概率等科学常识、引导彩票投注者的方式适应时代背景以及与彩票投注者形成良性互动关系等;其它方面,如发挥民间组织和个人的传统优势、提升中国博彩学术研究水平以及合理定位澳门功能等。
 
  此报告具有如下意义。
 
  第一,规范彩票市场。当前中国彩票销量虽连年递增,但背后却潜藏巨大隐忧,如多个彩票已处于产品生命周期的成熟和衰退阶段,在相关政策不能进一步开放的前提下,公立彩票机构已没有可推出的新彩种。同时,彩票购买者心理整体不健康,地下私彩不断侵蚀彩票市场等。在这种情况下,如果再以彩票销售规模最大化为目标,实施各种不良行为来操纵彩票投注者,中国彩票业未来将可能被葬送。本报告的研究能对阻止这一悲剧成为现实起到一定的防范作用。
 
  第二,打击地下私彩。地下私彩在当前中国的泛滥成灾。一方面由于地下私彩庄家针对博彩投注者心理,凭借各种渠道和方法,实施了精确化和系统化的不良行径,一方面是由于公立彩票因自身问题而相对地下私彩优势尽丧,最为根本的则是博彩监管部门的一系列政策失误。本报告对于地下私彩庄家以及博彩诈骗团伙行为的研究,能够为精准有效打击这些非法活动提供思路。
 
  第三,维持社会稳定。包括公立彩票在内的所有博彩都属于不良消费品,都具有上瘾性和危害性,可能会给博彩投注者个人、其家庭和整个社会都带来诸多负面问题。本报告关于中国博彩投注者心理的健康程度以及影响因素的探讨,能够对于引导博彩投注者,尤其是彩票购买者的健康投注有一定的帮助。
 
  第四,提供决策依据。目前,中国内地博彩业相关研究仍处于初级阶段,对于博彩这个新生而又古老的事物,学界存在许多误解,而一些人士提出别有用心和不负责任的政策性建议,其中一些已经或即将被政府采纳,这给社会带来严重的已有或潜在危害,也极大地损害了政府的形象。本报告的研究能为政府在制定博彩方面科学合理政策时提供参考。