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推进沪社会智库健康发展,提供中国方案

作者:民进上海市人口资源环境委员会副主任 施蔷生

  正值两会之际,为发展中国特色新型智库建言成为热议的焦点。以习近平为核心的党中央,对大力发展中国的智库建设高度重视。习近平总书记在一些国际论坛上,多次提出:为人类对更好社会制度的探索,在缓解全球文化冲突等方面,应当贡献中国智慧、发出中国声音、提出中国观点、提供中国方案。而这一些,都迫切需要中国智库加强与国际智库的合作,紧密融入国际交流中。
 
上海社会智库发展方兴未艾
 
   改革开放以来,上海社会智库成立比较早的第一批,有了比较长足的发展,一批新兴社会智库风生水起。在上海社会科学院智库研究中心网站上,企业、社会智库名录里,全国有88家,涉及在上海注册、并主要在上海区域活动的社会智库,大约有10多家。上海企业、社会智库成立以来,在为政府决策、企业发展、产业转型、科技创新、社会管理以及中外交流等方面,发挥了积极的作用。市政府、区政府的许多重大决策以及系列政策出台,背后基本都有这些智库活动的身影。
 
在国际交流中加快智库健康发展
 
  作为国际大都市,未来又要创建具有全球资源配置能力和影响的科创中心,上海的企业、社会智库需要在加快融入国际交流、提供中国方案的步伐中,提升内在素质和服务大局的能级。为此,建议:
 
  1. 伴随“一带一路”和建设人类命运共同体积极走出去。目前,国内一些企业家、文化艺术家等响应国家战略,在积极走出去。现在,作为头脑型的国内智库,尤其是那些具有独立和客观研判能力的经济学家、社会学家等,应当率先到国际舞台上,敢于发表见解,加强与国外的智库合作。可与上海的涉侨部门、涉外公益基金会以及国际贸促会(丝路总商会)等,开展紧密的合作,共同组团到国外发表中国的声音,吸收国际先进发展经验和技术,并可带领一批投资商、企业家,到国外考察和接洽海外创业投资。
 
  2. 结合国内产业园区的需求,搭建海内外产业转移平台。上海的2040规划发布后,已引起长三角城市群内众多城市的高度关注。在承接和参与一些课题咨询中,深切感受到本市的郊区,尤其是周边城市的产业园区的发展,迫切需要与上海的产业结构调整和创新紧密对接。上海的社会智库通过走出去,可以直接与海外的科研机构和商会等接触,在参与经济发展战略的顶层设计中,能高瞻远瞩,为国内的产业发展指明方向,搭建海内外产业转移、创新平台,并积极参与国内产业园区和长三角区域制造业、服务业等的转型创新策略、路径和项目对接的咨询,避免企业走弯路或无效(低效)引进外智(技术和项目等)。
 
  3. 加强与海外智库合作,促进本市的产业科技创新。建设全球科技创新中心的上海,产业科技创新是非常重要的领域。其中,建筑科技创新是重要基础和薄弱领域。要推广装配式建筑,大力改革传统落后的建筑施工模式,需要有社会智库引领,吸收、筛选和优化组合国外先进的建材科技新兴技术和设备。目前,如上海中鹰投资集团有限公司等,正在积极筹建与联合国人居所合作设立的绿色科技研发中心,包括在江苏盐城准备规划设立国内较大的建筑科技产业园区。上海也正在筹建装配式施工行业协会,力推建筑行业的科技创新。他们都迫切需要有社会智库参与咨询研究相适应的扶持产业推进政策等。而对具有全球视野的社会智库来说,正有了发挥才智的用武之地。
 
  4. 加大社会智库扶持力度,推进智库人才的海内外流动。今年是“十三五”规划的重要之年。许多大中城市,在开展产业招商中,都普遍从传统的引进资金、技术,向偏重大力引进中高级人才,尤其是具有行业或技术创新的领军人才转向。他们对海外的或在上海高校研修的家乡籍人才,加大招商引智的力度。这是非常可喜的现象。无论是从海外回归的,或从本市到家乡创业投资的人才,也可先通过社会智库这平台来锻炼或磨合。企业社会智库可作为中高级人才的蓄水池或跳板。可积极推动政府与社会智库的双向流动挂职锻炼,也可推动海内外、本市与外地的中高端人才的多向流动和兼职实习等。市人力资源部门应提供相应的人才培训和使用政策扶持。
 
  5. 高度重视社会智库的作用,提升社会智库的社会地位。社会智库的作用和意义,已经在党的系列文件中予以明确。然社会上,尤其是一些国有大型企业及一些部门机构,对那些主要通过市场运作的企业社会智库,还带有某些偏见。因此,应加大对社会智库的政府采购服务扶持,对那些党工组织健全、社会影响力比较大的健康发展的企业社会智库,可以每年度进行行业评比。对社会智库中的中青年优秀人才,可以积极培养成为人大代表、政协委员。尤其是对那些通过走出去,加强与海外智库合作,在国际舞台上积极发声的企业社会智库,市政府有关部门可通过项目的实效评估,予以一定的财政扶持。对积极到海外访学、演讲、参加国际论坛交流的专家、学者等,给予适当的经济补助等。
 
《社会科学报》总第1549期3版