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上财发布2017年一季度宏观经济形势分析与预测报告

作者:本报记者 杜鹃

继续推行松绑放权和市场化制度性改革
——上财发布2017年一季度宏观经济形势分析与预测报告
 

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    4月21日,上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在沪发布《2017年第一季度中国宏观经济形势分析与预测报告》。报告指出,第一季度中国经济按可比价格计算同比增长6.9%,好于市场预期,介于课题组2016年12月发布《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2016-2017)——风险评估、政策模拟及其治理》的“保守乐观”(6.8%)和“乐观”(7.0%)两种情境之间。这与近一个时期以来政府实施积极财政政策、加大财政支持力度来为增长托底的大背景有关,同时由于2016年以来一些重要改革文件如《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等的出台和落实,也使得民企和社会信心提振,民间投资回升明显,助推实体经济有所好转。
 
    报告指出,当前中国经济运行有如下主要特征:消费平稳,投资回升,出口反弹,总需求结构有所调整;CPI冲高回落,PPI上涨较快;M1/M2增速明显回落,社会融资转向非标,利率水平总体上升;财政收支大幅增长。由于,此课题认为,2017年中国经济稳中求进的总基调得到了一定的贯彻,但报告指出,当前中国经济面临的风险因素依然很多,其中相对比较突出的风险集中在房地产市场风险、人民币中长期走势仍承压、政府债务还息负担增加等方面。
 
    报告指出,面向2017年接下来的三个季度,中国经济机遇与挑战并存,周边国家的地缘政治争端和战争阴云是较大的外部风险,同时中国自身经济发展中所面临的风险因素也依然不少。中国经济要延续稳中求进、稳中向好的发展态势,需要处理好短期宏观经济政策与中长期改革之间的辩证关系。课题组针对以上数据分析提出了如下建议:
在落实积极的财政政策和稳健中性的货币政策的过程中,一方面在财政吃紧的现实约束下应进一步提高财政资金使用质量和效率,引导和激发社会投资的跟进,另一方面要根据经济运行实际情况平衡好货币信贷松紧度,处理好实体经济融资需求与金融风险防控的关系。
 
    进一步深化房地产市场供给侧改革,以市场化手段而非行政手段稳定市场预期和平衡市场供求。短期的限购政策效果已呈现边际递减的现象,并且还给市场一旦政策放松就出现价格反扑的预期,更重要的还是土地改革、户籍改革及房产税改革等长效机制建设。
 
    稳定的经济增长是稳定的汇率的基础。在一季度经济开局良好人民币汇率企稳的背景下,应不失时机地着手稳步推进汇率市场化改革的进程,根据国际汇市和市场供求变化增强人民币汇率弹性,并通过信息沟通提高汇率政策透明度,加强人民币汇率预期管理。
 
    进一步深化市场化导向的国有企业改革,促进国有企业从产能过剩行业、一般性竞争行业中退出,降低国有企业杠杆率,同时在市场准入、融资条件、政府服务等方面同等对待民营经济,让社会和民营企业信心不断增强,巩固民间投资回升的良好态势,支撑经济发展的长远可持续性。
 
    课题组认为,短期政策可提振中国经济于一时,但长久发展之计还在于改革。供给侧结构性改革的首要任务应是体制机制的改革及其改革落地的执行力问题。只有改革真能到位,才能不断提高资源配置效率使之实际增长率接近潜在增长率和推高潜在增长率。因此,中国要打破僵局,进一步解放思想、实事求是,让改革统一到十八届三中全会所提出的让市场在资源配置中发挥决定性的作用和更好发挥政府作用,四中全会所提出的全面推进依法治国,五中全会的“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念和六中全会全面从严治党上来,以市场化、法治化的结构性改革来同步解决做什么、谁去做、怎么做的问题,坚定不移地继续推行松绑放权和市场化制度性改革,正确处理好政府与市场、政府与社会之间的关系,以此形成有限政府和有效市场,这才是关键。