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上海:优质营商环境服务长三角企业“走出去”

作者:上海社会科学院经济研究所副研究员 倪 外 上海社会科学院经济研究所研究员 沈开艳

 
  上海2018年第三产业增加值占上海市生产总值的比重为69.9%,经济结构已经高度服务化,高端服务对周边地区具有较强的辐射力和影响力。上海优质的服务企业“走出去”营商环境正在快速优化过程中,通过吸引世界知名信用评级结构、国际商业仲裁机构,采用国际通行通关检验系统,多种国际语言服务等方式,在长三角构建完善的产权制度、会计审检制度、商业纠纷调解仲裁制度、信用制度及信息披露制度等以市场为主体的运作、调节、监管机制,上海的专业服务体系建设逐渐获得国际行业企业与机构的认可和肯定,纳入全球经济监管与评定信息系统,获得国际普遍认可。
 
长三角经济“走出去”需要专业服务经济支持
 
  长三角国际化经济体系基础需要专业服务支撑。长三角地区经济发展处于转型升级的关键阶段,第三产业的兴起与结构优化是重要方向。在新的经济增长周期内,长三角地区企业升级,管理品质与服务质量提升,企业国际化进程加速,服务经济兴起,加之相关行业领域发展的空白或处于初级阶段等众多客观市场因素作用下,新阶段专业服务经济将极大地升级长三角经济发展的质量,培育长三角与国际接轨的具有国际标准的现代经济体系与企业组织,特别是专业标准与商业文化。上海专业服务经济对长三角经济倍增力的提升效应将在最广大的范围内体现。
 
  同时,长三角地区正处于工业化向后工业化发展的过度阶段,且具有足够的经济体量与容量,在可预期的时间节点内,是专业服务业赖以存在与发展的新的发达经济体最具可能的地区之一。长三角地区发展为上海专业服务行业与企业提供了广阔的市场空间。
 
  长三角地区企业“走出去”急需专业服务支撑。长三角企业“走出去”需求聚焦于专业服务经济领域,在产品、资本、品牌、技术、服务、标准等“走出去”过程中需要清晰的产权界定,规范、公平、市场化的交易平台,及公正透明的纠纷解决机制等。同时在产业预警、权益保护、信息咨询、法律评估、科技创新、人才服务、国情认知等方面需要国际化的专业服务支撑。长三角高端制造企业扩大对外投资,深度融入全球产业链、价值链、供应链。大规模的、国际化的专业金融合作及专业服务平台是市场发展大趋势要求。而上海作为长三角地区核心的金融服务、高端专业服务、贸易服务等服务经济的供给方,优化自身营商环境,提供优质市场服务是推进“走出去”的必然要求。
 
优化营商环境推进长三角企业“走出去”的途径
 
  服务长三角“走出去”项目投资,获得全球最新经济资讯。“走出去”投资项目属于国际性投资,必须遵循国际标准和规则。上海云集了高度专业化、国际化的企业与人才,集聚国际水平的法律及解决争议服务、保险及再保险、会计及审计、评级及项目评估、项目咨询及管理等专业服务,能够为长三角企业“走出去”项目投资提供具有国际水准的专业服务。
 
  大数据与云环境下全球经济资讯即时、高效、安全的处理日益成为上海显著的功能优势。上海拥有世界级的通讯设施,发达的资讯连通世界。上海是亚洲最安全的数据中心之一,在以结算中心、财务中心、信息枢纽等总部经济为主体的经济体系中,能够为顾客提供安全、迅速、准确的数据资讯服务。上海的全球市场经济资讯处理优势增加了长三角企业获得全球经济资讯的能力,与全球企业同步甚至领先应对瞬息万变的市场信息,增强了企业的核心竞争力。
 
  推进领先企业积极“走出去”,形成长三角跨国企业品牌。以上海优质的专业服务体系重点支持长三角龙头企业加快“走出去”布局,优化产业链分工,开拓国际市场,实现本土企业向跨国企业的关键跨越。由上海专业服务企业或团队,在涉及法律、仲裁、会计、财务、管理顾问、工程、设计、产品检测验证等专业服务领域形成综合服务体系,协同推进长三角具有竞争优势的企业扩大对外投资,深度融入全球产业链、价值链、物流链,积极搭建国际产能和装备制造合作平台,在高端环节进入全球市场。重点推进百万美元以上大中型项目的境外投资,优化调整境外投资格局,推进中小型掌握核心技术,具备全球产业竞争力的制造业、服务业、高科技企业跨国研发与市场开拓。在全球产业细分领域培育国际知名企业及一批具有国际竞争力的跨国企业集团,形成长三角的跨国企业品牌。
 
  推进产业园区“走出去”,实现“长三角模式”输出。长三角地区不同类型产业园区发展历史悠久,管理经验先进,在区域产业经济发展过程中发挥着重要作用。以上海优势的专业服务及营商体系辅助园区经营管理模式“走出去”。“十三五”期间,结合全球产业转移的新趋势及国家“走出去”战略的实施,在国情评估、风险预警、法律保障、人才服务、企业对接、市场调研等领域的上海专业服务企业打造的综合保障体系支持下,根据产业发展的客观需要,依托长三角产业园区发展累积的优势进行国外产业园区建设与合作,建成3到5家海外长三角产业园,输出“长三角模式”。带动相关企业抱团“走出去”,开拓国际新兴市场,突破贸易壁垒,减少和规避风险。条件成熟时,支持有条件的骨干企业建设境外经贸合作园区,鼓励开发区与境外经贸合作区、产业集聚区优势互补地开展合作,探索国际合作开发新模式。
 
  培育长三角“走出去”专业服务经济体系,服务企业“走出去”。发挥上海专业服务领域的引领作用,通过上海专业服务企业、行业协会,以及专业人士,以派遣办事处、分支机构、与长三角同业者合作等方式,培育长三角整体的专业服务经济体系。在具备条件地区,引导长三角吸引外资投资由工业园区、高新技术产业园区扩张至城市CBD区域;吸引外资优惠政策由第二产业领域向第三产业领域延伸;由硬件优化向营商软环境优化转变,逐步放开行业准入的类型及门槛限制,在资质认证、行业标准、企业注册、合作方式、知识产权保护、法律条文适用、行业准入等方面逐步建立起适合国际专业服务行业进入发展的有利营商环境。
 
  促进长三角一体化的专业服务经济发展,整体提升长三角专业服务综合竞争力,在投资信息、政策咨询、融资支持、法律服务、风险预警等方面形成具备全球影响力和服务能力的长三角专业服务企业集群。[本文是上海市哲学社会科学规划智库专项课题“对标国际最高标准背景下上海优化营商环境的问题研究与政策建议”(2018TZB031)的成果]
 
  《社会科学报》总第1646期2版   
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