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南京:破解新能源设备制造结构性难题(项目批准号 13CGL094)

 
  南京信息工程大学张慧明教授主持的国家社科基金项目“我国新能源设备制造业补贴的适度规模及模式选择研究”(项目批准号 13CGL094),最近已经结项并被评定为优秀,最终成果为《推进补贴机制改革 破解新能源设备制造业的结构性难题》。
 
  该成果指出了贸易争端及企业亏损是困扰新能源设备制造业的两大难题。我国新能源设备制造业的发展举步维艰,突出表现在:一是国际“反补贴”贸易争端频发,太阳能、风能设备出口受阻。2010年10月,美国就中国补贴风电设备的相关措施发起“301条款”调查; 2012年11月,欧盟宣布对从中国进口的太阳能电池板启动反补贴调查。“反补贴“贸易争端频发导致我国新能源设备制造业出口市场萎缩,经营陷入困境。二是国内产能过剩,新能源设备制造企业亏损严重。统计数据显示,2011年风电与太阳能设备均有40%以上的产能处于过剩状态,2012年仍然存在产能过剩问题。与产能过剩相对应的是关键技术(如硅片切割设备、光伏电池等)滞后。产能过剩及关键技术滞后导致市场竞争激烈,企业亏损严重,因此,如何解决以上两大结构性的难题已成为困扰新能源设备制造业发展的核心问题之一。
 
  研究结果指出,补贴规模及模式选择政策的完善是破解结构性难题的重要举措:避免与世贸组织的规定冲突,应对禁止性补贴;借鉴发达国家经验,补贴着力于产业链的整合;差异化补贴规模,抵御产能过剩风险;优化补贴模式,提高新能源设备制造企业的技术创新能力;构建资金流向的反馈体系,提高补贴资金的使用效率。
 
  该成果具有一定的创新价值。首先,在研究视角上,从微观层面剖析新能源设备制造业补贴的文献较为匮乏,该项目预期可以丰富新能源补贴问题的研究。其次,在研究内容与方法上,当前针对补贴规模测度的研究涉及价差法、具体项目等方法,在产能过剩问题上有待于进一步探究。由于补贴过度是产能过剩的重要原因,因而本课题采用门槛面板模型采用研究两者之间的关系,具有一定的创新性。再则,课题将补贴模式分为创新与非创新两种类型,其中创新补贴可能降低企业的成本,进而提高企业的财务绩效,对其展开分析突破了传统文献未能细分补贴模式的局限性。
 
  《社会科学报》总第1651期4版   
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